西方援助乌克兰不断突破底线

美国将提供贫铀弹进一步加剧冲突和紧张

乌克兰因腐败丑闻撤换国防部长

【资料图】

为争取军援和加入欧盟获取更多筹码

这将对乌克兰的国防政策和安全形势产生何种影响？

俄土元首会面 黑海港口农产品外运协议有望恢复

能否成为俄乌和平谈判的基础？

《今日看世界》

乌克兰新防长：反俄的克里米亚人

与美国关系密切被视为“代理人”？

乌克兰总统泽连斯基撤换国防部长列兹尼科夫，提名由现任国家财产基金负责人乌梅洛夫接替。这是俄乌冲突以来，乌克兰国防部的最大人事改组，反映出战事压力下内部的混乱。

今年以来，乌克兰国防部频频爆出贪腐丑闻，媒体发布一系列调查报道指出乌克兰国防部在鸡蛋、豆类罐头、冬季服装等基本军需物资方面的采购价格大幅超出了市场正常价格，许多武器和弹药的采购合同也存在问题，导致多名乌克兰国防部官员被捕或接受调查。

8月，乌克兰总统泽连斯基解雇了所有负责地区征兵中心的官员，原因是这些官员涉嫌收受贿赂以帮助一些人逃避征兵，最常见的一种手段是以平均6000美元的价格购买医学豁免证明文件，其他罪名还包括“非法敛财、非法洗钱、非法运送应服兵役的人越过边境等”。

根据反腐败组织“透明国际”的评估，乌克兰自1991年独立以来长期受到腐败问题的困扰，2021年的报告显示，乌克兰的腐败程度在欧洲排名第二。尽管列兹尼科夫本人没有直接卷入丑闻，但许多人认为他作为国防部长难辞其咎，呼吁他主动辞职。

列兹尼科夫作为防长曾帮助乌克兰获得大批西方军事援助用于与俄方作战，他还主导了乌克兰军队规模的扩张，以及从苏联遗留武器系统向西方武器系统的转变。俄乌冲突期间，列兹尼科夫定期出席与乌克兰西方盟友的会议，他的角色其实受到了西方国家认可。

而41岁的国防部长候选人乌梅洛夫是一位前议员，他2004年靠电信业务发家，2019年当选议员，曾任“克里米亚平台”峰会联合主席，自2022年9月起，乌克兰议会任命他为国有资产基金负责人。无论是克里米亚问题，还是俄乌战事，乌梅罗夫都参与了一系列敏感的俄乌幕后会谈，包括达成高调的“换囚”、平民撤离协议，他还参与达成黑海港口农产品外运协议的谈判。

上海交通大学

国家战略研究中心研究员 李雨桐：

泽连斯基之所以选择乌梅罗夫作为国防部长也有其道理，首先作为1982年出生在苏联乌兹别克斯坦撒马尔罕的逊尼派穆斯林克里米亚鞑靼人，乌梅罗夫生在红旗下，却坚决反红旗，原因是他对苏联当局1944年把大批克里米亚鞑靼人驱逐到苏联加盟共和国乌兹别克斯坦的移民政策很痛恨，而这也给他心里埋下了“反俄”的种子。直到20世纪80年代末90年代初，乌梅罗夫的族人才被遣返回克里米亚。

李雨桐：俄乌冲突爆发之后，乌梅罗夫作为乌方的主要代表，参与了乌克兰和俄罗斯多个阶段的谈判，而自2022年9月，乌梅罗夫还担任了乌国家财产基金负责人，在他的领导下，基金会通过对国有企业进行私有化、清算、出售、重组等等，给乌克兰创造了大量的财富，有力地支持了乌军购买军备和战事的进展，关键是经手这么多钱，还没有被发现有贪污丑闻，这在腐败横行的乌克兰也是一股“清流”。

李雨桐：而他能出任新任国防部长，更为重要的是乌梅罗夫和美国之间的密切联系，高中时期乌梅罗夫就参加过美国国务院资助的“未来领袖交流计划”，而在投资行业发家之后，还和他哥哥一起资助了美国斯坦福大学的“乌克兰新领导人”计划，旨在为乌克兰的政治家、律师、商人等提供培训。担任乌国家财产基金会负责人后，他全程参与了美国贝莱德集团接收乌克兰优质国有资产的谈判，这样的人美国肯定支持，有成为美国在该地区政策的代言人和执行者的“优秀”潜质。

李雨桐：那第三个原因，这也说明乌克兰会加大收复克里米亚的力度，收回克里米亚不仅是乌克兰的最高目标，也是乌梅罗夫个人的执念。他曾经长期担任极端反俄，并积极在克里米亚组织抵抗俄罗斯吞并的克里米亚鞑靼人民议会主席杰米廖夫的顾问和私人助理。

客观而言，乌梅罗夫的个人素质、人脉资源以及政治理念是完全使其能够出任乌国防部长的职务，而且我们可以看出，乌克兰应该下一步会加大争取美西方支持，并可能会把收复克里米亚作为俄乌战争下一步的首要目标。不仅如此，由于乌克兰已经成为欧盟第一顺位的候选国，乌梅罗夫的履新也将有利于乌克兰打着反腐的旗号，争取今年能够“入欧”。

美国向乌克兰提供贫铀弹

破坏俄罗斯对乌东地区控制

继今年7月，美国无视国际社会谴责，执意向乌克兰提供集束弹药后，美国再下猛料。美国国务卿布林肯9月6日突访乌克兰首都基辅，宣布美国向乌克兰提供价值超过10亿美元的新援助计划。五角大楼宣布，新一批援乌军备中将包括贫铀弹药，将被用于美方向乌方交付的M1“艾布拉姆斯”主战坦克。

贫铀是铀浓缩过程中的衍生物，作为一种密度极高、质地极硬的金属，它在上世纪70年代被美英两国率先“相中”，用到了军事工业中。单就坦克而言，贫铀既可以用来加固坦克装甲，也可以用在包括坦克炮弹在内的各种弹药的弹头端，用来穿透传统的坦克装甲，并且会引发坦克舱室爆炸起火。

然而在增加弹药杀伤力的同时，爆炸产生的放射性粉尘也极易通过空气、河流迅速扩散，长期接触会刺激皮肤、导致肾衰竭，并增加罹患癌症的风险，同时对生态环境造成严重影响。

1991年，美军曾在伊拉克使用了大约100万枚贫铀弹，导致在巴士拉以西形成了1750多平方公里的贫铀污染区。在2003年对伊拉克的入侵中，美国再次使用了约18.1万枚贫铀弹，此后，在伊拉克首都巴格达以及巴士拉、卡尔巴拉、纳杰夫、巴古拜和费卢杰等地，先天缺陷和癌症病例开始以失控的速度出现。

到目前为止，费卢杰市出生的婴儿中约有15%患有先天缺陷，其中5%的孩子最终夭折。1999年在轰炸南联盟期间，北约共投掷了15吨贫铀弹，对当地生态环境造成严重破坏，导致癌症和白血病发病率激增。

世界各地的反战和环保组织数十年来一直在呼吁全面禁止和销毁贫铀弹，认为这些武器违反了国际法。自2008年以来，联合国大会每两年举行一次会议，讨论限制贫铀武器的使用。然而，以美英为代表的北约国家对此置若罔闻，甚至为了谋求霸权利益，将这种非人道武器用到了极致。

上海交通大学

国家战略研究中心研究员 李雨桐：

一贯标榜自己信守承诺的美国人，又唾面自干了。今年年初拜登曾表示，不会向乌克兰提供贫铀弹，但半年不到，美国的态度就180度大转弯了，不仅准备向乌克兰提供对平民杀伤力极大的集束炸弹，而且还要提供贻害万年的贫铀弹。而且这一提供就是2.4亿美元到3.75亿美元之间这么大的量。而美国政府之所以“冒天下之大不韪”向乌克兰提供这么伤天害理的东西，主要有三方面原因：一是要让战争升级，给俄罗斯压力，由于本月美国给乌克兰援助的“艾布拉姆斯”主战坦克可能就要到位，好马配金鞍，好坦克自然要配威力强大的贫铀弹，客观而言，贫铀弹的侵彻力确实会对俄罗斯的主战坦克造成巨大的威胁。

李雨桐：第二则是去库存，贫铀弹不仅威力大，而且平时维护费用高，美国有大量贫铀弹库存，不仅占地方，而且还费钱，打掉比存着省钱多了。其实早在今年三月，美国的“小跟班”英国就已经向乌克兰运送了贫铀弹，那是用于配套其提供给乌克兰的主战坦克“挑战者-2”，当时英国的主要目的就是把这些生产了十几二十年的老旧弹药赶快用掉。

李雨桐：第三个原因则是进一步破坏俄罗斯未来对乌东地区的有效控制，因为这些贫铀弹将会对当地环境造成严重破坏。美国的险恶用心就是，即使俄罗斯在乌东站住了脚跟，到时也让你面临生态灾难，俄罗斯还得花大量的资金重建，那对于美国而言，反正死的是俄乌战士，污染的是乌克兰土地，“死道友不死贫道”，无所谓。

埃尔多安会面普京：粮食协议有转机

俄乌双方能否回到谈判桌前？

今年7月，曾历经三次延期的黑海港口农产品外运协议宣告到期，俄罗斯认为，俄此前提出的多项延长协议的条件未能得到落实，包括俄罗斯银行重新与国际汇款系统SWIFT连接、撤销对俄粮食和化肥出口的制裁等。此外，在协议生效期间，西方国家也并未将粮食用于真正需要帮助的国家。

然而这份协议对土耳其意义重大，通过协议，土耳其不仅能大量转口俄罗斯天然气、石油以及俄乌农产品，还能从俄罗斯获得优惠的粮食和能源折扣，赚取经济利益。反之，俄乌可能会互相拦截驶往对方港口的商船，黑海地区的安全环境将大大恶化。

因此9月4号，土耳其总统埃尔多安率领一个包括能源、外交、财政部长在内的大型代表团，访问俄罗斯黑海城市索契，并与俄罗斯总统普京进行了长达三小时的会谈。

尽管这次会晤并未重启黑海港口农产品外运协议，但目前俄土双方同意在卡塔尔的人道主义支持下，俄方以优惠价格向土方提供100万吨粮食，土方对粮食进行加工后，再无偿运输到贫穷国家，但这并非黑海港口农产品外运协议的替代选项。

上海交通大学

国家战略研究中心研究员 李雨桐：

普京在这次会晤之后也重申，一旦该协议中关于“取消对俄农产品出口限制”得到全面履行，俄方就准备考虑重返该协议。普京的表态无疑是向外界表明，俄罗斯退出黑海粮食协议其实是对美西方不履行承诺的无奈之举，而且同时还营造了俄方以大局为重，坚持人道主义救援的良好国际形象。

李雨桐：不仅如此，还再次突出了土耳其的特殊作用，可谓“里子面子都拿了分”，此外普京和埃尔多安的会面也给国际上传达了一个信息，即俄罗斯并没有关闭就俄乌战争进行外交磋商的渠道，而且土耳其作为唯一曾经成功调停双方会谈的中间人作用，也得到了再次确认，这也给日后俄乌双方回到谈判桌前提供了可能。

李雨桐：今年5月赢得大选后，埃尔多安继续长袖善舞。不仅向乌克兰交出5名“亚速营”指挥官，埃尔多安还公开表示乌克兰“应该成为北约一员”，并松口同意将瑞典加入北约的议定书提交给土耳其议会批准，这些都被西方舆论解读为土耳其外交政策向西回摆。但实际上，在西方与俄罗斯之间保持平衡是土耳其的主要战略考量。如果说埃尔多安此前极力煽动民族主义，展现对西方的强硬姿态是为了赢得连任，那么当选后，重振本国经济、兑现大选承诺是他的当务之急。

土耳其国内通胀近年居高不下，为了扭转局面，今年6月以来，埃尔多安回归“理性”经济政策，吸引外国投资。根据土耳其央行2022年的数据，土耳其吸引的外商直接投资额中近六成来自欧洲，投资额排在前两位的是英国和美国。俄乌战事“长期化”及土耳其重振本国经济急需西方支持，由此可见，外交层面的“小动作”都只是土耳其奉行实用主义、机会主义外交政策的又一例证。以所谓“减持”俄罗斯“加码”西方，来判定土耳其将在俄乌冲突中选边站队为时尚早。

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编辑：张筱浛

编导：张筱浛、杨宇飞